(Corrige al presidente de la Coalición de Alta Ambición para el Clima)
Por Gloria Dickie y Kate Abnett
(Reuters) -Casi 200 países se reunirán la próxima semana para la cumbre climática de la ONU, COP29. Llegar a un consenso para un acuerdo entre tantos puede ser difícil.
Aquí están algunos de los principales actores y bloques de negociación involucrados en la cumbre COP29 que comienza el 11 de noviembre en Bakú, Azerbaiyán.
CHINA
China produce la mayor cantidad de energía a partir de combustibles fósiles que calientan el clima y también a partir de fuentes de energía renovable. Representa aproximadamente el 30% de las emisiones de carbono anuales del mundo, lo que convierte a China en el mayor contaminante de gases de efecto invernadero.
Sin embargo, las emisiones del país pueden haber alcanzado su punto máximo tras las recientes expansiones en energía renovable, según el Centro de Investigación sobre Energía y Aire Limpio con sede en Helsinki.
Aunque es la segunda mayor economía después de los Estados Unidos, China conserva la designación de país en desarrollo en las negociaciones climáticas de la ONU que comenzaron en la década de 1990.
Como tal, afirma que Estados Unidos y otros países industrializados deben avanzar primero y más rápido con la acción climática. Además, Pekín rechaza las llamadas para que contribuya al financiamiento climático para países en desarrollo.
China enviará a COP29 a un nuevo diplomático para el cambio climático, ya que Liu Zhenmin, un ex vicecanciller, reemplazó al enviado climático de larga data, Xie Zhenhua, quien se jubiló.
ESTADOS UNIDOS
El segundo mayor emisor del mundo y el mayor emisor histórico llega a COP29 tras unas elecciones que devolverán el poder a Donald Trump en 2025.
Los negociadores estadounidenses de la saliente Administración Biden, liderados por el asesor principal de la Casa Blanca, John Podesta, representarán al país en COP29.
Pero la victoria de Trump ha reducido la posibilidad de un fuerte acuerdo sobre un nuevo objetivo global de financiamiento, o un acuerdo para aumentar el grupo de países que deben contribuir.
El presidente electo Trump ha prometido retirarse nuevamente del Acuerdo de París de 2015 y ha calificado los esfuerzos para impulsar la energía verde como un “engaño”.
Aunque la Administración Biden ha proporcionado cientos de miles de millones de dólares para la mitigación y adaptación al cambio climático a través de la Ley de Reducción de la Inflación, Estados Unidos ha seguido batiendo récords como el mayor productor de petróleo y gas del mundo durante su presidencia.
UNIÓN EUROPEA
Los 27 países de la UE todavía no han ofrecido su posición sobre algunos de los temas más divisivos para COP29.
Aún no han dicho cuán grande debe ser el nuevo objetivo de financiamiento climático, o cuánto debería provenir directamente de los presupuestos nacionales en lugar de instituciones de préstamo multilaterales o inversión privada. Sin embargo, han exigido que China y otras economías en rápida expansión contribuyan.
La UE y sus Estados miembros han contribuido con la mayor cantidad de financiamiento climático global hasta la fecha, habiendo más que duplicado su oferta en la última década. En 2023, la UE y sus Estados miembros contribuyeron con 28.600 millones de euros (30.800 millones de dólares estadounidenses) en financiamiento climático público.
REINO UNIDO
El gobierno del Partido Laborista de Gran Bretaña, elegido en julio, planea enfatizar su compromiso climático en COP29, después de que el Ministro de Energía, Ed Miliband, describiera a Gran Bretaña como “de vuelta en el negocio del liderazgo climático”.
El país, que fue sede de la cumbre COP26 en Glasgow en 2021, prometió presentar su próximo conjunto de compromisos de reducción de emisiones para 2035 en la cumbre de Bakú, tres meses antes de la fecha límite en febrero.
Gran Bretaña también ha pedido un objetivo financiero ambicioso, pero no está claro cuánto podría contribuir desde su presupuesto endeudado.
LA TROIKA
Llamándose a sí mismos “la troika”, los países anfitriones de COP28, COP29 y COP30 dijeron el año pasado que estaban colaborando para garantizar la continuidad en la organización de las conversaciones anuales de la ONU sobre el clima.
Los tres países tienen economías que dependen de los combustibles fósiles. Los Emiratos Árabes Unidos de COP28 y Brasil de COP30 se encuentran entre los 10 mayores productores de petróleo del mundo y Azerbaiyán de COP29 es partidario de su industria.
PAÍSES ‘BÁSICOS’
Como naciones en rápido desarrollo y con poblaciones numerosas, Brasil, Sudáfrica, India y China pueden tener un impacto desproporcionado en la capacidad del mundo para abordar el cambio climático.
Cada país ha solicitado más financiamiento climático a través del concepto de “responsabilidades comunes pero diferenciadas”, lo que significa que los países ricos que emitieron más históricamente deberían hacer más para abordar el problema.
OTROS BLOQUES DE NEGOCIACIÓN:
G77 + CHINA – Esta alianza de 77 países en desarrollo y China también dice que los países ricos tienen una mayor responsabilidad de reducir el CO2 que las naciones más pobres.
GRUPO DE NEGOCIADORES DE ÁFRICA
Los países africanos estarán presionando en COP29 para obtener más financiamiento climático y hacer que el Artículo 6 del Acuerdo de París sobre normas de mercado de carbono entre en vigor a principios del próximo año.
Siguen preocupados por la paralización del fondo de pérdidas y daños tras las inundaciones de este año en África Oriental y las olas de calor mortales en el Sahel.
Los países africanos planean impugnar una decisión de ubicar el órgano de asistencia técnica del fondo en Ginebra, objetando que se eligió la ciudad de alto costo sobre las recomendaciones para Nairobi.
La sede del fondo estará en Filipinas, pero el órgano de asistencia técnica que brinda apoyo a los países ante los daños causados por desastres naturales provocados por el clima estará en Suiza.
ALIANZA DE PEQUEÑOS ESTADOS INSULARES
Un poderoso grupo de países afectados desproporcionadamente por los impactos del cambio climático, especialmente el aumento del nivel del mar, el bloque AOSIS se centra en asegurar billones de dólares en financiamiento climático y promover los esfuerzos mundiales para eliminar el uso de combustibles fósiles.
GRUPO DE PAÍSES MENOS DESARROLLADOS
Las 45 naciones de este grupo también son muy vulnerables al cambio climático pero han contribuido poco a él. Piden un financiamiento significativo de los países desarrollados, preferiblemente en forma de subvenciones. También quieren que más dinero fluya hacia el fondo de pérdidas y daños.
COALICIÓN DE ALTA AMBICIÓN
Presidido por las Islas Marshall, este grupo aboga por objetivos y políticas de reducción de emisiones más agresivos.