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Bruselas está estableciendo líneas rojas estrictas para sus próximas negociaciones de ‘reajuste’ con el Reino Unido, incluyendo la exigencia de un acuerdo temprano sobre los derechos de pesca y repitiendo el mantra de “sin selección selectiva”, según documentos de discusión internos.
Los ministros del Reino Unido, incluida la canciller Rachel Reeves, que viajarán a Bruselas el lunes, han dicho que buscan un “reajuste muy ambicioso” de los acuerdos de seguridad y comercio del Reino Unido con la UE cuando comiencen las negociaciones el próximo año.
Sin embargo, un documento de trabajo de 19 páginas que establece los intereses de la UE observó que hay “ganancias económicas limitadas” en juego debido a las propias líneas rojas del Reino Unido que descartan la posibilidad de volver a unirse al mercado único o la unión aduanera de la UE, o de aceptar la libre circulación de personas.
“Una reducción significativa adicional de las fricciones comerciales con un socio comercial cercano, como el Reino Unido, estaría en interés de la Unión Europea. Sin embargo, esto requeriría un modelo diferente de cooperación”, dijo.
El documento, distribuido a los miembros de la UE y visto por el Financial Times, resumió los resultados de varias semanas de seminarios internos de la Comisión Europea para discutir posiciones políticas hacia el Reino Unido en cuestiones como los derechos de pesca, la movilidad juvenil, la cooperación energética y los acuerdos comerciales.
El Partido Laborista dijo en su manifiesto electoral que quería mejorar la relación del Reino Unido con la UE “derribando las barreras comerciales”, pero el enfoque de la UE enviado a los Estados miembros es muy cauteloso.
El documento, preparado por Hungría en su calidad de presidente rotatorio del bloque, reiteró los principios de “sin selección selectiva” que la Comisión Europea estableció en 2017 para tratar con el Reino Unido, y dijo que seguirán siendo una “guía central” en las próximas negociaciones.
También advierte que el Reino Unido debe acordar un acuerdo rápido sobre la pesca, así como la plena implementación del acuerdo existente entre la UE y el Reino Unido, incluido el marco de Windsor sobre los arreglos comerciales posteriores al Brexit para Irlanda del Norte, si desea una cooperación más profunda en otras áreas.
Los funcionarios de la UE dijeron que era “crítico” que el Reino Unido cumpliera con sus compromisos, y que Bruselas aún tiene preocupaciones sobre la implementación de los acuerdos existentes. Antes de su visita esta semana, Reeves dijo que el Reino Unido estaba comprometido con la plena implementación.
Los Estados miembros también desean un acuerdo temprano sobre el mantenimiento de sus derechos de pesca en las aguas costeras del Reino Unido, lo que extendería el acuerdo actual que vence el 30 de junio de 2026.
Los Estados miembros dejaron claro que el “reajuste” prometido es “solo creíble si se basa en una comprensión temprana” sobre la pesca. El documento añade: “Esto es necesario para facilitar la discusión sobre los otros aspectos en consideración”.
La Comisión Europea también adopta una postura inflexible en una serie de otras áreas, lo que refleja su consejo a los Estados miembros de no permitir que el Reino Unido tenga acceso al mercado único de la UE en sus propios términos.
En cuanto a la migración irregular, que incluye las travesías en pequeñas embarcaciones, el documento dice que los Estados miembros en general están abiertos a una cooperación más profunda, pero dijo que un llamado “acuerdo de devolución” para enviar de vuelta a los países de la UE a los llegados ilegales al Reino Unido era “inaceptable” para muchos Estados miembros.
En cuanto a la migración legal, la UE se lamenta de lo que llama la “actitud restrictiva” del Reino Unido hacia las visas comerciales, incluida la cuota anual de £1,035 para el NHS. También se establece una visión para un Esquema de Experiencia Juvenil, una versión renombrada del esquema de movilidad juvenil, para personas de 18 a 30 años.
El Reino Unido ha descartado repetidamente dicho esquema, pero sigue existiendo un “fuerte apoyo” entre los Estados miembros de la UE para un programa recíproco que permita a los jóvenes vivir y trabajar hasta tres años, y permita a los estudiantes de la UE visitantes pagar las mismas tasas que los estudiantes locales en las universidades del Reino Unido.
En cuanto a profundizar los lazos comerciales, la UE dice estar abierta al objetivo declarado por el Partido Laborista de concluir un “acuerdo veterinario” con el Reino Unido, pero insiste en que esto requerirá una “alineación dinámica” que obligará al Reino Unido a transcribir automáticamente las normas de la UE en su propio libro de estatutos.
Añade que la UE no debería negociar dicho acuerdo “basándose en la equivalencia de legislaciones”, y sugiere que el Reino Unido tendrá que hacer una contribución financiera para cubrir los costos de las evaluaciones de riesgos.
Un enfoque similar también debería aplicarse a la posible vinculación de los esquemas de fijación de precios del carbono de la UE y el Reino Unido, un paso que la UE está dispuesta a tomar, pero que requeriría una alineación legal dinámica y contribuciones financieras para cubrir los costos de la vinculación.
Bruselas también está abierta a una nueva asociación de seguridad y defensa con Londres, que se anunció el mes pasado. Sir Keir Starmer la discutirá con los líderes de la UE en febrero durante una reunión informal en Bélgica.
Sin embargo, el acuerdo, que se espera que se revele en los primeros meses de 2025, será un “instrumento no vinculante legalmente”, indica el documento. El documento dice que dicho acuerdo no se podrá utilizar como un medio para mejorar los lazos comerciales de manera indirecta.
“Se hizo hincapié [por los Estados miembros] en que se deben respetar las directrices del Consejo Europeo que excluyen la participación sectorial en el mercado único”, añadió.
Los diplomáticos de la UE dijeron que los embajadores debatirán las relaciones con el Reino Unido la próxima semana, seguidos por los ministros el 17 de diciembre.
“Todavía es temprano en el proceso”, dijo uno. “Pero está claro que necesitamos que el Reino Unido implemente lo que ya ha firmado, el marco de Windsor, antes de tener más acuerdos. Y necesitamos un acuerdo sobre la pesca”.
La Comisión declinó hacer comentarios.
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