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Nato está elaborando planes para asegurar un paquete de ayuda militar de cinco años de hasta $100 mil millones, en un intento por proteger a Ucrania de los “vientos del cambio político” que podrían traer consigo una segunda presidencia de Trump.
La propuesta llamada Misión para Ucrania, que será discutida por los ministros de Relaciones Exteriores de la OTAN el miércoles, está siendo presentada por el secretario general Jens Stoltenberg.
Según cinco diplomáticos de la alianza informados sobre el plan, coordinaría un estimado de $100 mil millones en apoyo comprometido por los 32 miembros de la alianza militar.
Stoltenberg ha presentado la propuesta como un medio “para proteger el mecanismo contra los vientos del cambio político”, según personas informadas sobre sus comentarios.
Si se aprueba, también daría a la alianza el control del grupo de apoyo de armas Ramstein liderado por Estados Unidos y le permitiría gestionar el suministro de armas letales a Ucrania por primera vez desde la invasión a gran escala de Rusia en 2022.
El secretario general noruego, que renunciará a su cargo este otoño, aspira a llegar a un acuerdo antes de la cumbre de líderes de la OTAN en Washington en julio.
“Esto cruzará un Rubicón. La OTAN tendrá un papel en la coordinación del apoyo letal a Ucrania”, dijo uno de los diplomáticos. “Veo que está surgiendo consenso y creo que estará allí para cuando abordemos el avión hacia Washington”.
La propuesta de misión llega en un momento en que la administración Biden lucha por obtener la aprobación del Congreso para un paquete de ayuda militar bilateral de $60 mil millones a Ucrania, que el principal candidato republicano, Donald Trump, ha criticado abiertamente antes de las elecciones presidenciales de noviembre.
Muchos aliados ven el estancamiento como un presagio de hacia dónde se movería la política de Estados Unidos hacia Kiev bajo una presidencia de Trump.
Ha sido elaborado debido a la preocupación de los aliados de la OTAN por el estado del conflicto en Ucrania, donde Rusia ha recuperado la iniciativa en el terreno, superando en número y armamento a las fuerzas ucranianas.
Según los diplomáticos, la parte de Estados Unidos de los $100 mil millones sería significativamente menos que el paquete de ayuda bilateral que está en espera. Los debates continúan sobre la estructura de financiamiento, algunos abogan por el mismo desglose utilizado para financiar el presupuesto compartido de la OTAN, bajo el cual Estados Unidos tendría que aportar un poco más de $16 mil millones.
“$100 mil millones para los próximos cinco años para apoyar a la fuerza ucraniana del futuro”, dijo el diplomático, quien señaló que los coeficientes del presupuesto conjunto de la OTAN podrían utilizarse para calcular las cuotas individuales del gasto total. “Esto resuelve un problema de reparto de cargas”.
Se plantea como un medio tanto para asegurar el financiamiento a largo plazo antes de una potencial elección de Trump como para darle a Kiev un resultado concreto de la cumbre, en lugar de avanzar hacia su deseada membresía en la OTAN, considerada imposible por muchos miembros de la alianza.
“Los ministros de Relaciones Exteriores discutirán la mejor manera de organizar el apoyo de la OTAN a Ucrania, para hacerlo más poderoso, predecible y duradero”, dijo un funcionario de la OTAN, agregando que se espera que las discusiones continúen en la previa a la cumbre de julio.
Actualmente, gran parte del armamento occidental proporcionado a Ucrania es gestionado por el Grupo de Contacto para la Defensa de Ucrania liderado por Estados Unidos, conocido oficialmente como Ramstein Group, que se reúne regularmente para discutir cómo coordinar mejor los suministros bilaterales.
Dos de los diplomáticos advirtieron que la propuesta requerirá el respaldo de los 32 miembros y es probable que haya meses de negociaciones por delante, en los que algunas partes de la propuesta podrían ser reducidas.
Una persona familiarizada con el tema describió la propuesta de Stoltenberg como “bastante incipiente” y dijo que los aliados le pidieron al jefe de la OTAN más información. La persona dijo que se estaban discutiendo sobre la potencial mayor participación de la OTAN en el proceso de Ramstein, pero aún no se había tomado ninguna decisión. Mientras tanto, aún quedaban preguntas, como si las provisiones de ayuda bilateral existente de los países contarían para los $100 mil millones.
Se espera cierta resistencia de estados que se han opuesto a proporcionar armas a Ucrania, como Hungría, y aquellos que han estado cautelosos sobre cualquier paso que daría a entender que la OTAN tendría un papel directo en el conflicto. El presidente ruso, Vladimir Putin, ha tratado de retratar el conflicto como una guerra entre Rusia y la OTAN.
“Continuamos trabajando con nuestros amigos en Europa y Canadá para asegurar que el apoyo [a Ucrania] siga fluyendo. Ese es el enfoque dentro de la sede de la OTAN. No veo a nadie frenando el ritmo”, dijo Julianne Smith, embajadora de Estados Unidos en la OTAN. “Veo a países presentando ideas frescas cada semana… Espero que ese sea el enfoque de la próxima reunión ministerial que comienza mañana”.