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Ucrania y EE. UU. han llegado a un acuerdo sobre el desarrollo conjunto de los recursos minerales del país a través de un “fondo de inversión en reconstrucción”.
El acuerdo, fechado el 25 de febrero y obtenido por primera vez por el Financial Times, es mucho menos gravoso y amplio que la propuesta inicial de Washington.
Se ha eliminado una referencia anterior a posibles ingresos de $500 mil millones de la extracción mineral. Tampoco hay ninguna garantía explícita de seguridad por parte de EE. UU. que Kyiv quería a cambio de compartir las ganancias de sus valiosos recursos naturales.
Aunque los negociadores ucranianos lograron reducir el alcance del acuerdo y rechazar algunos de los términos más gravosos exigidos por la administración Trump, varios detalles cruciales aún no se han decidido.
¿Dónde irán los ingresos de la extracción mineral de Ucrania?
Kyiv y Washington establecerán un “fondo de inversión conjunto” al cual Ucrania contribuirá con el 50 por ciento de todos los ingresos obtenidos de la “monetización futura” de los recursos naturales propiedad del gobierno ucraniano.
En teoría, el fondo invertirá en la reconstrucción posguerra y el desarrollo económico de Ucrania, potencialmente en todos los sectores no solo en recursos naturales.
¿El fondo será propiedad y estará controlado por EE. UU.?
Será propiedad y gestionado conjuntamente por los gobiernos de EE. UU. y Ucrania, pero, crucialmente, los detalles adicionales sobre la propiedad y gobernanza se definirán en una “acuerdo de fondo” posterior. En su oferta inicial, EE. UU. había presionado por una propiedad del 100 por ciento y plenos derechos de toma de decisiones.
En lugar de eso, el acuerdo establece que el “porcentaje máximo de propiedad de la participación del fondo” que EE. UU. y “la autoridad para la toma de decisiones” será “hasta donde lo permitan las leyes de EE. UU.”. Esto puede deberse a que las agencias de EE. UU. podrían enfrentar límites en su participación en dicho fondo.
Por ejemplo, si fuera la Corporación de Finanzas para el Desarrollo de EE. UU. la que gestionara el interés de EE. UU. en este fondo, en virtud de la legislación existente, sus inversiones en participaciones de capital estarían limitadas al 30 por ciento de propiedad en cualquier proyecto.
Ni EE. UU. ni Ucrania podrán vender ninguna parte del fondo sin el consentimiento del otro.
¿Los ingresos se invertirán en Ucrania o se pagarán a EE. UU.?
Esto también es vago y se decidirá en el acuerdo del fondo.
El acuerdo establece que el fondo recopilará y reinvertirá los ingresos “al menos anualmente en Ucrania para promover la seguridad, la estabilidad y la prosperidad de Ucrania”.
Pero no especifica que todos los ingresos serán reinvertidos y agrega que el acuerdo posterior del fondo “proporcionará para futuras distribuciones”.
¿Qué recursos ucranianos están cubiertos por el acuerdo?
Ucrania tiene grandes yacimientos de minerales críticos, incluidos litio, grafito, cobalto, titanio y algunas tierras raras. También tiene reservas de petróleo, gas y carbón. Todos estos están cubiertos por el acuerdo, siempre y cuando sean propiedad “directa o indirectamente” del gobierno ucraniano, así como la logística asociada.
Sin embargo, los yacimientos que ya están contribuyendo a las arcas del gobierno en impuestos, regalías o tarifas de licencia no están cubiertos por el acuerdo. Esto excluiría las operaciones actuales de Ukrnafta y Naftogaz, las compañías estatales de petróleo y gas, que son quizás las más lucrativas de todas las industrias extractivas de Ucrania.
Los yacimientos de Ucrania tampoco han sido objeto de una exploración o desarrollo significativos, procesos que tardan años incluso en jurisdicciones estables. También hay una falta de datos sobre la calidad de las reservas, que es información crucial para los inversores antes de comprometer millones en nuevos minas. Una gran proporción de los yacimientos se encuentran en territorio controlado por fuerzas rusas.
Explotar los minerales críticos de Ucrania requeriría inversiones vastas. En teoría, el fondo podría fina{“html-tag-is-closed”:true}