(Bloomberg) — El presidente saliente Andrés Manuel López Obrador está a punto de controlar la única rama del gobierno que aún se le escapa en México, asegurando la dominancia de su partido Morena en los próximos años. Este poder sin restricciones supondría significativos riesgos políticos y económicos para un país que pasó la mayor parte del siglo XX bajo un régimen autoritario.
Lo más leído en Bloomberg
El partido gobernante y sus aliados necesitan asegurar solo un voto más en los próximos días para reformar completamente el sistema judicial de México, probablemente sometiendo a una institución que ha bloqueado una y otra vez las reformas de López Obrador. Su éxito, que comenzó con una victoria aplastante de la protegida del presidente, Claudia Sheinbaum, y continuó con su victoria en ambas cámaras del Congreso, representa un riesgo para la “buena gobernanza”, según Jeffrey Weldon, profesor de ciencia política en el Instituto Tecnológico Autónomo de México.
“México tuvo un gobierno autoritario con este tipo de control de un solo partido durante décadas”, dijo. “Los resultados económicos y sociales de esos años no se consideran buenos”.
Un tribunal que no impone límites a un presidente amenaza los principios básicos de la democracia, dicen los críticos. También plantea incertidumbres para los inversores después de un régimen de seis años que no ha sido demasiado amistoso con la comunidad empresarial. El peso se desplomó horas después de la victoria aplastante de Morena en junio, con los inversores anticipando que el partido buscaría tomar el control total del gobierno. Ha seguido cayendo desde entonces, alcanzando el nivel más bajo desde finales de 2022 y convirtiéndose de lejos en la peor moneda de mercados emergentes en el mundo en el período.
Es una reversión marcada para una moneda que se había conocido como “súper peso” en los últimos años, y los analistas dicen que aún hay más por venir. Marco Oviedo, estratega de XP Investimentos en Brasil, dijo que es probable que el peso supere los 20 por dólar esta semana, desde los actuales 19.82, si se aprueba la reforma. Espera que termine el año alrededor del nivel de 20.50. Esto se compara con niveles de alrededor de 17 por dólar justo antes de las elecciones.
Cambiar las reglas para la selección de jueces es una estrategia a menudo utilizada por líderes que buscan consolidar el poder. Ejemplos recientes incluyen las reformas judiciales en Bolivia, Venezuela y Hungría. Pero en muchos aspectos, la reforma de México podría ir más allá.
La propuesta presentada al Congreso incluye reemplazar a los actuales jueces de la Corte Suprema y de la Corte Federal del país con jueces elegidos popularmente en los próximos tres años. Es probable que muchos, si no la mayoría, de los más de 1,600 jueces sean de Morena, dado que el partido cuenta con más apoyo popular que nunca.
“Esto es toda una revolución”, dijo Oviedo, quien antes se desempeñó como asesor del ex presidente Felipe Calderón. “Es un cambio de régimen y nada lo detiene ahora”.
Problemas de Corte de AMLO
AMLO, como se conoce al actual presidente, ha tenido desde hace tiempo una relación complicada con los tribunales de México.
Cuando denunció fraude electoral durante sus candidaturas presidenciales en 2006 y 2012, el Tribunal Electoral rechazó sus impugnaciones. Durante su presidencia, la Corte Suprema bloqueó algunas de sus medidas más controvertidas, incluida una reforma del Instituto Electoral y una reorganización que puso a la Guardia Nacional bajo el control de la Secretaría de la Defensa Nacional.
Uno de los golpes más duros llegó a principios de este año, cuando la Corte Suprema bloqueó la ley eléctrica nacionalista de AMLO, que priorizaba el uso de energía de la compañía estatal de servicios públicos eléctricos de México sobre la energía producida por empresas privadas de energías renovables. Unos días más tarde, propuso un paquete de reformas constitucionales, incluidos los cambios a la Corte Suprema.
“En este momento, el poder ejecutivo controla también el poder legislativo”, dijo el juez Juana Fuentes Velázquez, jefa de JUFED, una de las principales asociaciones de trabajadores judiciales de México que lidera huelgas a nivel nacional contra la reforma. “Si elegimos a los jueces por voto popular, tendremos una mayoría de jueces del partido gobernante, lo que se convertiría en un poder absoluto”.
La crítica principal de AMLO al poder judicial es que sus jueces están controlados por sectores con poder económico, ya sean empresarios o incluso grupos del crimen organizado. AMLO dijo recientemente que la presidenta de la Corte Suprema, Norma Piña, debería ser destituida por aceptar impugnaciones del multimillonario mexicano Ricardo Salinas de Grupo Elektra en un intento de evadir impuestos.
Días después de la victoria de su partido en junio, AMLO dijo que buscaría reformar los tribunales, algo que sus legisladores dijeron que puede suceder antes de que termine su mandato el último día de septiembre.
“Vamos a recurrir al método democrático, para que sea el pueblo quien decida, el pueblo soberano, para que los jueces actúen como servidores públicos, que no estén al servicio de una minoría o de un consorcio económico-financiero”, dijo.
Además de elegir jueces por voto popular, la propuesta de AMLO reduciría el número de jueces de la Corte Suprema de 11 a 9 y acortaría su mandato de 15 a 12 años. En su larga batalla contra los jueces, el presidente siempre se quejó de que ganan más que él, por lo que propuso que sus salarios no sean superiores al del presidente.
También quiere eliminar el requisito de que los jueces deben tener al menos 35 años y reducir a la mitad los años de experiencia necesarios en el trabajo judicial de 10 a 5.
El embajador de EE. UU. en México, Ken Salazar, dijo que flexibilizar los requisitos en términos de cualificaciones y experiencia también “puede facilitar que carteles y otros actores malos se aprovechen de jueces políticamente motivados y sin experiencia”.
Sheinbaum ha dicho que el gobierno actuará responsablemente en la aprobación de la reforma, sin embargo, ha enfatizado que será aprobada ya que es un mandato popular.
“Lo que queremos es que también haya democracia en el poder judicial”, dijo en un video publicado el jueves. “Por supuesto, quienes deben ser seleccionados son aquellos que tienen una buena reputación pública, que son honestos y que tienen el conocimiento para ser jueces.”
Consolidando el Poder
La propuesta de AMLO se inspiró en parte en los esfuerzos de Bolivia para reformar sus tribunales. Otros países tuvieron experiencias similares:
Tener jueces de la Corte Suprema elegidos por voto popular es una apuesta de alto riesgo, dijo Gustavo Flores-Macías, profesor de gobierno y política pública en la Universidad de Cornell. Si bien los jueces pueden emitir decisiones que perciben como más cercanas a los intereses de los votantes, también pueden ser mucho más vulnerables a la presión política de otras ramas del gobierno.
“En Bolivia, donde los jueces de la Corte Suprema también son elegidos, el legislativo revisa a los solicitantes para generar un subconjunto de candidatos para que los votantes elijan”, dijo. “Este paso elimina a los candidatos sin experiencia, pero también favorece la selección de finalistas que los partidos políticos aprueban”.
Aproximadamente la mitad de los jueces federales de México serán elegidos por voto popular en 2025, incluidos los jueces de la Corte Suprema, y el resto en 2027, cuando se elegirán los jueces del Tribunal Electoral, según la última versión de la propuesta de AMLO.
Los jueces de la Corte Suprema tendrían la opción de renunciar antes de la elección de nuevos jueces o postularse para su cargo. Lo primero les permitiría mantener sus pensiones completas por jubilación, mientras que lo segundo no.
Flores-Macías subrayó que ni los jueces designados ni los elegidos son una panacea para la judicatura de México, ya que la corrupción y la politización de las decisiones judiciales pueden estar presentes en ambos sistemas.
“El sistema de justicia mexicano es conocido por la corrupción generalizada que resulta en una impunidad generalizada, por lo que difícilmente es un ejemplo para el resto del mundo”.
–Con asistencia de Michael O’Boyle.
Lo más leído en Bloomberg Businessweek
©2024 Bloomberg L.P.