El presidente de EE. UU., Donald Trump, ha ordenado a los funcionarios que elaboren medidas de represalia contra los países que apliquen gravámenes “extraterritoriales” a las multinacionales estadounidenses, en un movimiento que amenaza con desencadenar una confrontación global sobre los regímenes fiscales.
El presidente de EE. UU. tomó la medida en una orden ejecutiva el lunes por la noche, retirando el apoyo de EE. UU. a un pacto fiscal global acordado en la OCDE el año pasado que permite a otros países imponer impuestos adicionales a las multinacionales estadounidenses.
Añadió que la “lista de opciones para medidas de protección” debe ser elaborada “en un plazo de 60 días”, poniendo a los signatarios del pacto de la OCDE, incluidos los estados miembros de la UE, el Reino Unido, Corea del Sur, Japón y Canadá, en aviso de que Washington tiene la intención de desafiar de manera amplia las normas fiscales globales.
Trump chocó con líderes europeos durante su primer mandato como presidente por los impuestos digitales propuestos que afectarían a grandes grupos tecnológicos estadounidenses como Apple y la empresa propietaria de Google, Alphabet, amenazando a Francia en un momento dado con aranceles.
Su orden del lunes incluye investigar “si algún país extranjero no cumple con algún tratado fiscal con EE. UU. o tiene reglas fiscales en vigor, o es probable que establezca reglas fiscales, que son extraterritoriales o afectan desproporcionadamente a las empresas estadounidenses”.
Allie Renison, exfuncionaria del departamento de comercio del Reino Unido, ahora en la consultora SEC Newgate, dijo que la medida mostraba que Trump estaba ampliando la red de “guerra económica” mucho más allá de los aranceles en respuesta a lo que EE. UU. ve como prácticas discriminatorias de otros países. “Ir tras sus regímenes fiscales internos a raíz de compromisos globales anteriores muestra que Trump está siendo creativo en su lucha por poner a ‘Estados Unidos Primero'”, dijo.
“La red de guerra económica se está expandiendo cada vez más más allá de los aranceles, y a medida que los gobiernos comienzan a considerar su respuesta, las preocupaciones se centrarán ahora en qué más podría verse afectado por las represalias cruzadas —y los costos inevitables que conlleva.”
El acuerdo global acordado en la OCDE con sede en París en 2021 y parcialmente introducido por varios países el año pasado se esperaba que aumentara la recaudación fiscal de las mayores multinacionales del mundo en hasta $192 mil millones al año.
Bajo el “pilar dos” del acuerdo de la OCDE, si los beneficios empresariales se gravaran por debajo del 15 por ciento en el país donde la multinacional tenía su sede, los signatarios podrían potencialmente aplicar gravámenes adicionales. Pero una parte de las medidas interconectadas, conocida como la regla de los beneficios subtributados, ha generado la ira de los republicanos durante mucho tiempo, calificándola de “discriminatoria”.
Grant Wardell-Johnson, jefe global de política fiscal en la firma de contadores KPMG, dijo que las respuestas de EE. UU. podrían incluir la imposición de impuestos adicionales a empresas extranjeras operadas en EE. UU., o la retención de impuestos sobre pagos a esas jurisdicciones.
“En última instancia, estamos viendo que la tributación internacional pasa de un dominio multilateral a uno bilateral basado en fuertes afirmaciones unilaterales. Es un nuevo mundo de tributación”, agregó.
Alex Cobham, director ejecutivo de la Red de Justicia Fiscal, un grupo internacional de campaña, dijo que el movimiento de Trump efectivamente dejaba el pacto de la OCDE “muerto en el agua”.
En el memo de dos partes al secretario del Tesoro de EE. UU., Trump primero ordenó que los compromisos hechos por la administración de Joe Biden con el pacto de la OCDE fueran rescindidos —un movimiento que había sido ampliamente anticipado— pero luego amplió el campo de ataque.
Cobham dijo que el alcance potencial abarcaba no solo si el pacto de la OCDE violaba los tratados fiscales, sino también el potencial extraterritorial de todas las reglas fiscales en todos los países.
Un alto funcionario de la UE dijo que los empresarios tecnológicos multimillonarios de Trump lo estaban presionando para actuar sobre los impuestos en lugar del comercio. “La conversación sobre aranceles será transaccional pero la verdadera lucha se trasladará a donde están en juego las fortunas y el gran tecnología tiene un interés”, agregaron.
El secretario general de la OCDE, Mathias Cormann, dijo: “Se nos han planteado preocupaciones por parte de representantes de EE. UU. sobre varios aspectos de nuestro acuerdo fiscal internacional.”
Agregó que la organización continuaría “trabajando con EE. UU. y todos los países participantes para apoyar la cooperación internacional que promueva la certeza, evite la doble imposición y proteja las bases fiscales”.
La Comisión Europea dijo que tomaba nota del memorando presidencial de Trump. “Desde nuestro lado, seguimos comprometidos con nuestras obligaciones internacionales… y estamos abiertos a un diálogo significativo con nuestros socios internacionales”, dijo.
Reporte adicional de Laura Dubois