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El presidente electo Donald Trump ha señalado grandes cambios en la estrategia de inteligencia artificial (IA) de la nación, muchos de los cuales se espera que se implementen inmediatamente después de su inauguración en enero.
Pero mientras que algunos de los planes de Trump son predecibles, como parte de un esfuerzo para convertir a Estados Unidos en el líder mundial en esta tecnología emergente, otros aún son un misterio, según expertos consultados por Fortune.
Parte de la razón es que la política de IA es compleja. Y debido a que la IA es una tecnología tan nueva, los funcionarios todavía están tratando de entenderla. “Nadie ha establecido claramente una estrategia de regulación de la IA perfecta, porque, francamente, probablemente no existe, aún estamos muy temprano en este ciclo de innovación”, dijo Aaron Levie, CEO de la empresa de almacenamiento en la nube Box.
Otro factor impredecible es el coro de voces que asesora a Trump sobre tecnología y política de IA, incluido el multimillonario Elon Musk, quien hizo campaña por Trump y contribuyó con más de $100 millones a un comité de acción política pro-Trump. Quién elegirá Trump finalmente escuchar, entre las agendas conflictivas, es desconocido. “Dado que hay tantas voces en esa sala y tantos hombres poderosos con egos, ¿cómo va a resultar eso?”, dijo Chloe Autio, consultora de política de IA que trabaja con empresas de IA y el gobierno.
Sin embargo, Trump ha enviado algunas señales muy claras sobre lo que hará con respecto a la IA. El más obvio, coinciden los expertos, es que cumplirá su promesa de derogar la orden ejecutiva del presidente Joe Biden, de un año de antigüedad, destinada a hacer que la IA sea segura y segura.
La orden establece estándares de seguridad y privacidad para la IA, y promueve su uso ético. Pero la plataforma republicana de 2024 calificó la orden de “peligrosa”, diciendo que “entorpece la innovación de la IA e impone ideas extremistas de izquierda en el desarrollo de esta tecnología”.
En general, es probable que Trump continúe donde su primera administración lo dejó en enero de 2020, cuando emitió orientaciones a las agencias federales sobre la IA. El memo instaba al gobierno a reducir las barreras para el desarrollo y la adopción de la IA y evitar regulaciones que obstaculicen la innovación y el crecimiento, dijo Adam Thierer, investigador principal del Instituto R Street, un centro de estudios de centro-derecha en Washington, D.C.
¿La seguridad de la IA en la mira?
Una cosa que podría estar en peligro es el Instituto de Seguridad de IA (AISI). La orden ejecutiva dirigía al Departamento de Comercio a crear el instituto, ubicado dentro del Instituto Nacional de Normas y Tecnología, y tiene la intención de evaluar la seguridad de la inteligencia artificial más avanzada para la seguridad nacional, la seguridad pública y los derechos individuales.
Adam Aft, el abogado principal del grupo de transacciones tecnológicas de América del Norte de Baker McKenzie, con un enfoque en IA, dijo que el instituto de seguridad es uno de los elementos de la orden ejecutiva de Biden que es más probable que se elimine. Y dado que Trump ha dicho que derogaría la orden, probablemente sería uno de los primeros y más fáciles cambios.
Sin embargo, hay muchos partidarios dentro y fuera del gobierno que no quieren que el AISI desaparezca, dijo Thierer. Un grupo de jugadores de la industria tecnológica y think tanks han estado presionando al Congreso para convertir el AISI en permanente antes de que termine el año, y antes de que Trump asuma el cargo.
Si el AISI sobrevive, Trump podría nombrar nuevos líderes que, como una ironía, podrían ser aquellos que temen que la IA sea un riesgo a largo plazo para la humanidad. Entre los que han hablado sobre los peligros está Musk, quien ahora está en posición de influir en las políticas de IA de Trump y en sus elecciones para el liderazgo del AISI. “Trump podría recurrir a Musk y preguntar, ‘¿A quién quieres traer?'” dijo Thierer. “Y eso va a ser un momento realmente interesante.”
¿IA de código abierto: ¿amigo o enemigo?
Otra gran pregunta es la postura de Trump sobre la IA de código abierto, o herramientas y modelos de IA disponibles para que cualquiera los use, modifique y distribuya. Los partidarios de la IA de código abierto, que incluye modelos de Meta, Mistral y xAI de Musk, la describen como un contrapeso a la IA de las grandes empresas de tecnología como OpenAI, Anthropic y Google, que suelen mantener sus modelos de IA cerrados y propietarios.
Pero también existe un fuerte impulso para evitar que naciones hostiles accedan a la IA avanzada, debido a preocupaciones de seguridad nacional, mediante la regulación de las exportaciones de IA y la limitación de mejoras en ciberseguridad. Por ejemplo, se informa que investigadores chinos desarrollaron un modelo de IA para uso militar basándose en el modelo de código abierto de Llama de Meta.
“Eso va a ser una gran pelea en todo el camino hacia arriba”, dijo Thierer sobre el próximo debate dentro de la administración Trump sobre cómo regular la IA de código abierto.
Autio señaló que JD Vance, el vicepresidente electo de Trump, ha apoyado previamente el desarrollo de IA de código abierto. “¿Cómo conciliamos eso? Creo que será una gran pregunta sobre quién será la voz más fuerte en [Trump] a la hora de decidir algunos de estos temas muy sustanciales y espinosos”, dijo.
La IA también es una consideración indirecta en el plan de Trump de aumentar los aranceles sobre productos importados de países como China. Fue una parte central de su campaña, destinada a fomentar la fabricación en Estados Unidos.
Pero los aranceles podrían aumentar los costos de hardware crítico para la IA, como los chips, muchos de los cuales se fabrican en el extranjero. También podrían alterar las cadenas de suministro de empresas tecnológicas y poner a las empresas estadounidenses en desventaja competitiva frente a empresas en Asia y Europa, debido a los mayores costos de los componentes, aranceles de represalia o empresas extranjeras que pueden ofrecer precios más bajos. “Estamos escuchando de personas, en todos los ámbitos, los posibles impactos no intencionados que podrían tener en la investigación y el desarrollo en este espacio”, dijo Danielle Benecke, jefa global de la práctica de aprendizaje automático de la firma de abogados Baker McKenzie.
También se puede esperar resistencia a la llamada IA “despertada”, dijo Thierer, utilizando un término para la IA que se considera demasiado inclinada a la izquierda. Trump podría usar una orden ejecutiva para presionar a las empresas tecnológicas para que revelen o revisen algoritmos considerados políticamente sesgados, o establecer directrices o supervisión que revisen los algoritmos en busca de sesgos, asegurando que no favorezcan un punto de vista político sobre otro.
Anteriormente, Musk ha atacado a OpenAI y Google, afirmando que están influenciados por un “virus mental despierto”. Por ejemplo, en febrero, cuando el chatbot Gemini de Google generó imágenes históricamente inexactas, como nazis negros y vikingos, Musk lo citó como evidencia de que la IA de Google promueve lo que él consideraba una perspectiva excesivamente “despierta”.
“Los conservadores, desde el momento en que Trump dejó el cargo y fue desplazado de las plataformas, han estado muy entusiasmados con lo que consideran sesgos o discriminación algorítmica”, dijo Thierer. “Personalmente, he rechazado agresivamente eso, pero la realidad es que sienten que es muy real, y ha habido un fuerte cambio por parte de los conservadores MAGA contra los problemas tecnológicos que consideran ‘despertados’”.
Cualquier esfuerzo de Trump para regular o censurar lo que produce la IA podría enfrentar desafíos legales bajo la Primera Enmienda, que garantiza la libertad de expresión. Pero aún podría tener un efecto inhibidor en la investigación o adopción de la IA, a medida que las empresas retrocedan en el desarrollo o implementación de sistemas de IA, si enfrentan consecuencias legales impredecibles basadas en sesgos sociales o políticos percibidos.
División en Silicon Valley
Gran parte de lo que haga Trump finalmente dependerá de quién lo asesore en temas de IA. Además de Musk, están Andreessen, el inversor y podcaster David Sacks y Shaun Maguire de Sequoia Capital. Jacob Helberg, fundador de la empresa de software Palantir, es otro que podría tener la atención de Trump.
Los partidarios de la tecnología de Trump están dispuestos a trabajar estrechamente con el gobierno en temas de seguridad nacional para contrarrestar a China, dijo Thierer. Es un gran cambio con respecto a los últimos años, cuando las grandes empresas de tecnología en su mayoría rechazaron aliarse con Washington. “Esta es una voz muy diferente de Silicon Valley que en el pasado”, dijo Thierer.
La división política en Estados Unidos también corre el riesgo de manifestarse entre los empleados gubernamentales de carrera que trabajan en tecnología o temas de política de IA. Algunos pueden decidir renunciar si no están de acuerdo con las políticas de Trump, mientras que reclutar reemplazos podría hacerse más difícil, dijo la Dra. Rumman Chowdhury, miembro de la Junta de IA de Seguridad y Seguridad del Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos y Enviada de Ciencias de la IA para el Departamento de Estado de los Estados Unidos. “Hay personas reflexivas, trabajadoras y amables en el gobierno que están a punto de enfrentar una situación difícil, y tengo toda la simpatía por las decisiones difíciles que van a tener que tomar”, dijo.
Sea lo que sea lo que suceda, Levie de Box, por su parte, dijo que es más optimista sobre la futura política de IA de Trump de lo que hubiera sido durante la versión 1.0 de Trump. Se reduce a lo que considera personas más conocedoras en su órbita ahora. “Trump está rodeado de personas más centradas en la tecnología, como Elon, que creo que están alineadas en dirección con lo que considero que son algunas de las innovaciones tecnológicas más importantes, ya sea en IA, vehículos eléctricos o producción de energía.”
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