Emmanuel Macron, presidente de Francia, sufrió un revés inesperado el lunes cuando los legisladores llevaron a un abrupto final la propuesta de reforma migratoria de su gobierno, generando dudas sobre su capacidad para llevar a cabo una legislación clave.
El proyecto de ley, que intenta encontrar un equilibrio entre la represión de la inmigración ilegal y la ampliación de las oportunidades laborales para los migrantes con habilidades necesarias, llevaba más de un año en preparación. El gobierno luchó por encontrar una combinación de medidas que fueran aprobadas en la Asamblea Nacional, donde el partido centrista de Macron y sus aliados no tienen mayoría absoluta.
Pero esas esperanzas se desvanecieron el lunes cuando la cámara baja aprobó una moción para rechazar el proyecto de ley sin más discusiones. La moción del partido Verde, uno de varios grupos de oposición de izquierda en el Parlamento, recibió 270 votos a favor y 265 en contra. El debate parlamentario que se esperaba comenzar el lunes y durar dos semanas fue inmediatamente acortado.
La inmigración ha sido durante mucho tiempo una obsesión de la política francesa. Este proyecto de ley sería la 29ª ley de inmigración y asilo en cuatro décadas en Francia, un país que a menudo es descrito por políticos y comentaristas, especialmente de derecha, como defendiéndose de una llegada descontrolada de migrantes.
El rechazo fue un golpe especialmente duro para Gérald Darmanin, el ministro del interior de Macron, que había invertido mucho capital político en que el proyecto de ley se aprobara sin recurrir a una herramienta constitucional conocida como el artículo 49.3. El gobierno usó esa herramienta, que permite que ciertos proyectos de ley sean aprobados sin votaciones, a principios de este año para imponer la impopular reforma de las pensiones de Macron, un método que finalmente tuvo éxito pero que resultó ser un duro golpe.
Marine Le Pen, la líder de extrema derecha, dijo después de la votación que la alianza centrista de Macron había “olvidado” cómo gobernar sin el artículo 49.3.
“Contrariamente a lo que dijo el Sr. Darmanin, esta ley era una ley a favor de la inmigración”, dijo Le Pen a los reporteros en la Asamblea Nacional, donde es la principal legisladora de su partido antinmigrante, el Rally Nacional. “Eso estaba fuera de discusión”.
El resultado de la votación fue difícil de predecir porque requería una alianza inverosímil de partidos de oposición para aprobar la moción por razones diametralmente opuestas. Los partidos de izquierda se quejan de que el proyecto de ley es demasiado severo; la derecha y la extrema derecha dicen que es demasiado indulgente.
Benjamin Haddad, un legislador del partido Renacimiento de Macron, criticó lo que llamó una “alianza completamente inverosímil”.
“Entramos con una mentalidad abierta y constructiva, y desafortunadamente nos hemos visto privados de ese debate”, dijo el Sr. Haddad a los reporteros.
Darmanin reconoció un “fracaso” y dijo después de la votación que había presentado su renuncia, pero Macron la había rechazado. El presidente francés parecía renuente a prescindir de un aliado que se ha convertido en su indispensable rostro de la ley y el orden.
En una entrevista en la televisión TF1, Darmanin dijo que Macron le había pedido al gobierno que encontrara una forma de avanzar con el proyecto de ley.
Las opciones son limitadas. El proyecto de ley podría regresar al Senado de mayoría conservadora de Francia, que el mes pasado aprobó una versión estricta que el gobierno esperaba suavizar. El gobierno también podría convocar a un pequeño comité de legisladores de ambas cámaras para intentar llegar a un compromiso.
Los republicanos conservadores de Francia tienen la clave del éxito del proyecto de ley en la cámara baja, donde sus 62 legisladores a veces están divididos, pero son a menudo el único reservorio potencial de votos de Macron cuando la votación se vuelve apretada.
“Estamos pidiendo al presidente de la República que vuelva a empezar de nuevo”, dijo Olivier Marleix, el jefe de los Republicanos en la cámara baja a los reporteros. “Si mañana tuviéramos un texto muy firme como el del Senado, podríamos votar a favor, pero no es el caso aquí”.
El gobierno había presentado su proyecto de ley de inmigración como una zanahoria y un palo al mismo tiempo.
Crearía permisos de residencia temporales para trabajadores extranjeros en campos con escasez de mano de obra, y también permitiría que los solicitantes de asilo de países de alto riesgo trabajaran de inmediato.
Pero también haría más difícil que los extranjeros obtuvieran permisos de residencia, por ejemplo, al endurecer los requisitos del idioma francés; aceleraría un lento proceso de deportación; y restringiría el acceso a la cobertura médica para migrantes indocumentados.
El proyecto de ley facilitaría a las autoridades la deportación de inmigrantes indocumentados condenados por delitos o que representen riesgos para la seguridad, lo que el gobierno dice que habría evitado algunos de los recientes ataques terroristas que han mantenido al país en vilo. Una disposición elimina la prohibición de deportar extranjeros que llegaron a Francia antes de los 13 años, como ha señalado Darmanin fue el caso del sospechoso nacido en Rusia en el asesinato de un profesor francés en octubre.
“Si no tenemos estas medidas, nos esperan tragedias”, dijo Darmanin a TF1. “Si no tenemos estas medidas, significa que estamos dejando que la politiquería prevalezca sobre el interés público”.
Pero para muchos legisladores de la oposición, el rechazo del proyecto de ley fue una señal de que el estilo de gobernar de Macron de “al mismo tiempo”, como se le conoce, es un fracaso.
“‘Al mismo tiempo’ ha llegado a su fin”, dijo Boris Vallaud, un destacado legislador socialista, a los reporteros. “Al intentar tanto complacer a todos, es toda esta asamblea la que no está satisfecha”.