Miembros del Batallón Siberiano durante ejercicios militares con la Legión Internacional de las Fuerzas Armadas de Ucrania el 10 de abril de 2024 en Ucrania. Crédito – Andrew Kravchenko-Global Images Ukraine/ Getty Images
El Parlamento de Ucrania aprobó el jueves una ley para ampliar el servicio militar obligatorio y reforzar su aplicación mientras su guerra con Rusia entra en su tercer año.
La legislación, que fue ampliamente debatida, incluye una serie de cambios como la restricción de los hombres que no responden a órdenes de movilización para conducir y la exigencia de presentar pruebas de registro militar al ser solicitadas en la frontera y al obtener un nuevo pasaporte. Lo más controvertido es que no incluye una desmovilización propuesta para los soldados después de 36 meses.
“Es una ley muy compleja que cambiará el proceso de movilización”, dice Oksana Zabolotna, jefa del departamento analítico de la ONG con sede en Kyiv, el Centro de Acciones Unidas, a TIME.
La semana pasada, el presidente Volodymyr Zelenskyy también firmó leyes que reducen la edad de reclutamiento de 27 a 25 años, entre otras medidas. Zabolotna dice que cree que todas las nuevas leyes juntas podrían atraer alrededor de 50,000 reclutas más.
Zelenskyy había dicho en diciembre que su comandante quería que movilizara hasta 500,000 soldados más, pero luego retiró ese número después de un análisis de su nuevo comandante, informó la Associated Press. El verdadero número de soldados que el país necesita es clasificado, dice Orysia Lutsevych, jefa del Foro de Ucrania del think tank británico Chatham House, a TIME.
“La pregunta es muy sensible”, dijo Zelenskyy en diciembre cuando le preguntaron sobre detalles de la ampliación de la movilización, según una interpretación al inglés de C-SPAN. “No podemos perder la resilencia, el potencial, pero necesitamos ser justos, lo cual es muy importante.”
Esto es lo que debes saber sobre la nueva y controvertida legislación de reclutamiento de Ucrania.
¿Qué significa la nueva legislación de reclutamiento de Ucrania?
La nueva legislación transforma el sistema de movilización, que ha estado en vigor desde que Rusia invadió Ucrania en febrero de 2022, y su requerido registro militar que data de antes de eso.
El proyecto de ley, que recibió más de 4,000 enmiendas, fue aprobado el 11 de abril. Necesita ser firmado por Zelenskyy y entrará en vigor un mes después.
Algunos de los grandes cambios hacen que las reglas sean más claras para simplificar los procesos existentes de registro militar y movilización, hacen que menos personas estén exentas del servicio militar, y refuerzan la aplicación para prevenir la evasión del reclutamiento, según expertos consultados por TIME.
La BBC informó, basándose en datos de cruce ilegal de fronteras de los países vecinos, que casi 20,000 hombres abandonaron el país para evitar ser reclutados de febrero de 2022 a noviembre de 2023, con Kyiv confirmando a la BBC que otros 21,000 fueron capturados escapando.
Las nuevas disposiciones para combatir incluyen permitir a los centros territoriales de reclutamiento acudir a los tribunales y restringir el derecho de un recluta a conducir un vehículo si no responde a la movilización, con excepciones para aquellos que necesitan conducir por trabajo o cuidar de dependientes. También requiere a los hombres llevar su registro militar y mostrarlo cuando se lo soliciten en la frontera y al obtener un nuevo pasaporte.
La legislación también podría ampliar el reclutamiento entre personas anteriormente consideradas físicamente inaptas para el servicio, ya que requiere que aquellos bajo ciertas categorías de discapacidad se sometan a un segundo examen médico. Esto es para combatir las exenciones médicas falsas, dice Lutsevych.
Sin embargo, algunos críticos cuestionan si esto será suficiente para mejorar el sistema de movilización.
“La ley que se aprobó introduce más transparencia y trata de asegurarse de que sea más difícil para las personas evadir tanto el registro con los Centros de Reclutamiento Territoriales como el servicio militar, pero muchos la ven como no lo suficientemente estricta”, dice Julia Kazdobina, directora de la Fundación Ucraniana de Estudios de Seguridad, a TIME en un correo electrónico. “Por lo tanto, no se tiene la seguridad de que resolverá el problema existente.”
¿Por qué es controvertida la nueva legislación?
El principal motivo de controversia con la legislación fue una decisión de último minuto de eliminar una medida que permitiera a las tropas desmovilizarse después de 36 meses.
Esto se hizo a petición del Ministro de Defensa y Comandante en Jefe de Ucrania, quienes escribieron en una carta que necesitaban más tiempo para resolverlo, según Kazdobina. Debido a una movilización ineficiente que podría llevar a una implementación imperfecta, “no quieren arriesgar prometer a los actuales militares que serán desmovilizados en un tiempo determinado sin estar seguros de que tendrán personas para reemplazarlos”, añade.
El miembro del Parlamento ucraniano Oleksii Honcharenko dijo en Telegram que no votó a favor de la ley porque era importante incluir la desmovilización. “¡Continuaré luchando! ¡Es necesario establecer términos de servicio claros!” escribió, según una traducción de Google de su mensaje.
La ley fue polémica por varias razones, dice Marnie Howlett, profesora de política en la Universidad de Oxford, a TIME. Una de ellas es la necesidad de equilibrar el apoyo a la economía de Ucrania con el sostenimiento de las filas militares, mientras que otra es el énfasis que se ha puesto en proteger a una generación más joven de la guerra.
Y, después de años de lucha constante, “la gente está agotada”, dice Howlett. La desmovilización habría ofrecido esperanza a sus amigos y a otras personas en primera línea, algunas sin experiencia militar previa y salvaguardas psicológicas, añade.
Kazdobina dice que la falta de una fecha de finalización del servicio desmotiva a los nuevos reclutas: “Muchos hombres dicen que no quieren servir porque es como comprar un boleto de ida.”
Sin embargo, el gobierno debe sopesar esto con consideraciones prácticas de que necesita tropas. Zabolotna dice que la disposición de desmovilización “se sabía que era perjudicial e inaplicable” dado que Ucrania no sabe cuándo terminará la guerra.
Ella dice que se debe ofrecer una alternativa asequible y racional para los soldados y oficiales que perciben negativamente esto. La legislación incluye una disposición para permisos anuales de 30 días, con una parte no menor a 15 días, dado que no más del 30% de una unidad está ausente, pero Zabolotna cuestiona si esto es factible dadas las bajas cifras de tropas. Se espera otra ley de desmovilización, agrega.
TIME contactó al Ministerio de Defensa de Ucrania, que remitió las preguntas al Parlamento de Ucrania, a quienes también contactó TIME, para obtener una respuesta a las críticas.
¿Qué significan las nuevas leyes para el esfuerzo de guerra de Ucrania?
Los expertos dicen que las medidas para ampliar el reclutamiento muestran que Ucrania se está preparando para una larga guerra.
“No creo que necesariamente sea un indicio de que las cosas van mal en el campo de batalla, tanto como de que Ucrania se está preparando y dándose cuenta de que esto no será tan corto como pensaban”, dice Howlett.
Olga Onuch, profesora de política comparada y ucraniana en la Universidad de Manchester, dice en un correo electrónico a TIME que la ley de movilización fue solicitada por el ejército, “pero también se entiende como una necesidad por todos los líderes políticos y partidos” aunque sea comprensiblemente impopular entre el público.
Onuch dice que la ley será una prueba política para el Presidente y los líderes de la oposición política sobre cómo pueden trabajar juntos en algo que no es instantáneamente respaldado por el público, lo que “nos dirá mucho sobre la capacidad de los diferentes grupos políticos para liderar en el contexto de la guerra.”
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