Con su impactante declaración inesperada de que enviar tropas occidentales a Ucrania “no debe descartarse,” el presidente Emmanuel Macron de Francia ha roto un tabú, iniciado un debate, sembrado consternación entre los aliados y obligado a reflexionar sobre el futuro de Europa.
Para un líder acosado que aborrece el pensamiento perezoso, anhela una Europa de fuerza militar y adora el protagonismo, esto fue lo suficientemente típico. Después de todo, fue el Sr. Macron quien en 2019 describió a la OTAN como sufriendo de “muerte cerebral” y quien el año pasado advirtió a Europa contra convertirse en el “vasallo” estratégico de América.
Sin embargo, las declaraciones audaces son una cosa y poner pacientemente las piezas en su lugar para lograr esos objetivos, otra cosa. El Sr. Macron a menudo ha favorecido la provocación sobre la preparación, incluso si a menudo tiene un punto, como al argumentar desde 2017 que Europa necesitaba fortalecer su industria de defensa para alcanzar mayor peso estratégico.
Esta semana no fue la excepción. Al avanzar sin construir consenso entre los aliados, el Sr. Macron puede haber hecho más para ilustrar las divisiones occidentales y los límites de hasta dónde están dispuestos a llegar los aliados de la OTAN en defensa de Ucrania que lograr la “ambigüedad estratégica” que dice es necesaria para mantener al presidente Vladimir V. Putin de Rusia adivinando.
La provocación del Sr. Macron parecía en parte como una búsqueda de relevancia en un momento en que está aislado en su país y ha aparecido como una figura marginal en la guerra entre Israel y Hamás. Francia ha desempeñado un papel central en coordinar la ayuda de la Unión Europea a Ucrania, incluyendo un programa de $54 mil millones para apoyar a Kiev aprobado este mes, pero su propia contribución está rezagada en comparación con Alemania, Gran Bretaña y Estados Unidos.
Sin embargo, para el Sr. Macron, el caso de “actuar de manera diferente” en Ucrania, como él mismo lo expresó el lunes después de una reunión en París de líderes y funcionarios de 27 países, en su mayoría europeos, es abrumador.
Desde el inicio de la invasión a gran escala de Rusia a Ucrania hace dos años, Occidente ha tratado de contener el conflicto en Ucrania y evitar una guerra de disparos entre Rusia y la OTAN que podría escalar a un enfrentamiento nuclear. Por lo tanto, la vacilación de sus aliados.
Pero la contención tiene limitaciones obvias que han dejado a Ucrania luchando por mantener la línea contra una fuerza rusa más grande. Rusia ha tomado recientemente territorio en el frente oriental; a Ucrania le faltan las armas y municiones que necesita; la incertidumbre rodea el apoyo estadounidense a la guerra en un año electoral; y nadie sabe hasta dónde llegará un Putin más audaz. Dada toda esto, más de lo mismo parece poco serio para Francia.
“La derrota de Rusia es indispensable para la seguridad y la estabilidad de Europa,” dijo el Sr. Macron, desechando la cautelosa formulación de que Rusia “no debe ganar” favorita de Estados Unidos y Alemania.
Tras las palabras del presidente francés acechaba el hartazgo con la impunidad estratégica aparente que el Occidente otorga a Putin.
“Lo positivo es que Macron está tratando de introducir un equilibrio de poder, y por lo tanto, disuasión, con Rusia — decirle a Putin que estamos listos para cualquier cosa, así que deberías preocuparte, no abandonaremos,” dijo Nicole Bacharan, científica social y experta en Estados Unidos en Sciences Po University.
Pero también señaló un problema acumulativo para el Sr. Macron — la falta de credibilidad de un líder que ha estado en un tortuoso viaje estratégico en tiempo de guerra.
Comenzó con su intento de involucrar a Rusia en una nueva “arquitectura de seguridad” europea en 2019, a pesar de la anexión rusa de Crimea cinco años antes. Esto fue seguido por su afirmación en 2022 de que “no debemos humillar a Rusia,” y el largo ejercicio fútil de repetidas llamadas telefónicas a Putin en los meses posteriores a la invasión a gran escala del líder ruso.
Ahora culmina con el presidente francés a la vanguardia de la desafío a Putin, y en concierto efusivo con el presidente Volodymyr Zelensky de Ucrania, su crítico anterior. El Sr. Zelensky elogió la idea del Sr. Macron el miércoles, diciendo que tales iniciativas “son buenas para todo el mundo.”
No es de extrañar que algunos europeos estén frotándose los ojos. “Él da el impulso pero la gente siente que no pueden confiar en él para ser consistente,” dijo la Sra. Bacharan. Incluso los estados que están de acuerdo con el análisis del Sr. Macron pueden vacilar ante su volatilidad.
Ciertamente, su apertura a enviar tropas fue inesperada. A corto plazo, al menos, el resultado parece haber sido más desconcierto estratégico que “ambigüedad estratégica.”
Su estratagema presentó a Rusia una imagen de división aliada a medida que países desde Estados Unidos hasta Suecia rechazaron el despliegue de tropas. También subrayó las diferencias franco-alemanas sobre la guerra, ya que la canciller Olaf Scholz no solo descartó a las fuerzas alemanas sino cualquier “tropas terrestres de países europeos o de la OTAN.”
“Un desastre,” dijo la influyente revista alemana Der Spiegel de las diferencias entre los dos líderes.
El sarcástico denuncio del Sr. Macron sobre los retrasos y revocaciones repetidas en la política occidental hacia Ucrania — “nunca, nunca tanques, nunca, nunca aviones, nunca, nunca misiles de largo alcance” — parecía especialmente provocativo para Alemania en el sentido de que Francia ha sido uno de los que han dicho no antes de decir sí.
Cuando Francia y Alemania están en desacuerdo, Europa tiende a estancarse, precisamente lo que el Sr. Macron no quiere en su búsqueda, ya casi siete años, de una mayor “autonomía estratégica” europea con respecto a los Estados Unidos.
La visión del Sr. Macron para una defensa europea independiente parece más oportuna que nunca con los europeos ansiosos por un posible regreso de Donald J. Trump a la Casa Blanca — y con él, según el propio relato de Mr. Trump, un posible guiño a Rusia para que haga su peor esfuerzo. La fuerte dependencia ucraniana de armas estadounidenses ha subrayado la dependencia continua de Europa de Washington a medida que se acerca el 75 aniversario de la OTAN este año.
Pero dado que los estados en primera línea con Rusia quieren la presencia continuada de América, el Sr. Macron ha encontrado difícil inclinar a Europa hacia una mayor independencia.
En casa, donde su popularidad ha caído y no cuenta con una mayoría absoluta en el Parlamento, el Sr. Macron se enfrentó a una protesta por un aparente cambio de política decidido sin ningún debate nacional, un problema recurrente a lo largo de un mandato presidencial altamente centralizado y autoritario.
Desde la extrema izquierda hasta la extrema derecha, los legisladores condenaron lo que Oliver Faure, un socialista, llamó “la locura” de una posible guerra con Rusia. Jordan Bardella, el presidente del partido de extrema derecha Agrupación Nacional, que ha mostrado simpatía hacia Moscú, acusó al Sr. Macron de “perder su sangre fría.”
Sin embargo, nadie respondió a la pregunta fundamental que planteó el Sr. Macron: ¿cómo detener el avance de Rusia y una derrota ucraniana que amenazaría la libertad y las sociedades abiertas en toda Europa?
“Macron finalmente entendió que el diálogo con Rusia no llevará a ninguna parte, y los crecientes ciberataques a Francia y otros estados lo convencieron de que Putin no se detendrá en Ucrania,” dijo Nicolas Tenzer, un científico político que ha abogado durante mucho tiempo por el envío de tropas occidentales a Ucrania. “La credibilidad de la OTAN y de Europa están en riesgo.”
En este sentido, a medida que Rusia avanza y un paquete de ayuda estadounidense de $60 mil millones a Ucrania se encuentra detenido en el Congreso por la oposición republicana, el Sr. Macron puede haber forzado una reevaluación necesaria, especialmente dada la posibilidad de una reelección de Trump.
“¿Deberíamos delegar nuestro futuro al votante americano?” preguntó el Sr. Macron. “Mi respuesta es no, sin importar lo que decida ese votante.”
Reafirmando la declaración del Sr. Macron, a pesar de la controversia que ha causado, un alto funcionario cercano a él dijo el martes que, “Confortamos al Sr. Putin en su impresión de que somos débiles cuando enviamos cheques, hacemos declaraciones, enviamos artillería y producimos proyectiles, pero sobre todo no queremos tomar ningún riesgo nosotros mismos.”
Al mismo tiempo, dijo el funcionario, que pidió anonimato de acuerdo con el protocolo diplomático francés, Francia sigue comprometida con evitar “una confrontación entre la Alianza y Rusia.”
Lo que exactamente tiene en mente Francia no está claro, pero es probable que cualquier tropa sea enviada con propósitos que “no crucen el umbral de la beligerancia,” como lo expresó Stéphane Séjourné, el ministro de Asuntos Exteriores, a la Asamblea Nacional.
Entre estos propósitos parece posible desminar, capacitar y asistir en la producción local de armas, todo con el objetivo de defenderse contra futuros avances rusos, pero sin participar en ninguna acción ofensiva ucraniana.
Por supuesto, Rusia definirá la “beligerancia” occidental en sus propios términos. El Kremlin ya ha advertido que Macron ha introducido “un nuevo elemento muy importante” que podría llevar a un enfrentamiento directo entre fuerzas rusas y la OTAN.
Si alguna vez hay tropas occidentales en el suelo de Ucrania en número, en teoría, un cohete o misil ruso que mate a alguno de ellos podría activar el Artículo 5 del Tratado de la OTAN, la piedra angular de la Alianza…
Translated in Spanish, rewritten as a journalist text:
Con su sorprendente declaración de que enviar tropas occidentales a Ucrania “no debería ser descartado”, el presidente Emmanuel Macron de Francia ha generado un debate polémico, sembrado desconcierto e impulsado una reflexión sobre el futuro de Europa.
Para Macron, esta declaración representa una ruptura con el pensamiento convencional y un desafío a la comunidad internacional. Además, deja entrever su anhelo por un papel protagónico en el escenario mundial.
A lo largo de su mandato, Macron ha sido reconocido por sus discursos provocativos y desafiantes. Sin embargo, más allá de las declaraciones audaces, ha sido criticado por carecer de una estrategia clara para alcanzar sus objetivos.
En esta ocasión, Macron ha puesto en evidencia las divisiones dentro de la OTAN y la renuencia de algunos aliados a comprometerse más allá de la retórica en defensa de Ucrania. Esta declaración ha suscitado reacciones encontradas en toda Europa y en el ámbito internacional.
A pesar de sus intenciones de promover un enfoque más contundente hacia Rusia, Macron enfrenta críticas en su propio país por su manejo de esta delicada coyuntura política. Los desafíos internos y externos a los que se enfrenta Macron reflejan la complejidad de alcanzar un consenso y una estrategia coherente en un entorno geopolítico volátil.
El impacto de esta declaración y su repercusión en las relaciones internacionales están aún por verse. Macron ha abierto una puerta a la posibilidad de una mayor implicación occidental en el conflicto ucraniano, pero ¿a qué costo y con qué consecuencias?
Desde París, este es un avance informativo sobre la nueva postura de Macron en relación con Ucrania.